分配不公的原因（分配不公）

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1.提高劳动报酬解决分配不公问题，首先要提高普通劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬。促进工资增长，提高最低标准，促进集体谈判。

2.规范分配秩序，加快形成公开透明、公平合理的收入分配秩序。坚决取缔非法收入，大力规范“灰色收入”，严格控制垄断收入。

3.加大调节力度，加快完善再分配调节机制。加大转移支付、个税调节和税收征管力度，逐步建立和完善财产税制度，使税制更加健全，更好地发挥调节作用。

4.帮助困难群体加大对困难群众的扶持力度，提高他们的收入水平。编织城乡最低生活保障网，建设多层救助堤，夯实扶贫基础，倡导慈善救助。

3354摘自《从怎么看到怎么办》

收入差距不能扩大。

现状分析

【摘自原书】当前，国民收入过度分配倾向政府部门和企业部门，居民收入比重持续下降，普通劳动者收入长期偏低。2010年，城乡居民收入差距仍达到3.23倍；垄断收入明显偏高，“灰色收入”、“隐性收入”甚至非法收入大量存在。

【专家解读】国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇表示，收入增长要符合差距逐步缩小的趋势。东西部地区之间、行业之间、企业经营者与普通职工之间的收入差距不能再拉大了。

在分配过程中，政府、企业和劳动者都有各自的责任，其中企业和劳动者也是分配的主体。他们要有主体意识，要参与，要有所作为。企业工人可以利用“两会机制”向地方人大和CPPCC反映意见，在政府税收分配、最低工资标准和最低生活标准的制定和修改中反映他们的声音。

涨工资靠集体协商。

【摘自原书】据一些学者统计，2000年以来，我国规模以上工业企业利润总额年均增长35.3%，但职工工资增长只有14.1%。

【专家解读】杨宜勇表示，员工工资增长跟不上企业利润增长，反映了劳动者集体协商意识和能力的缺失。目前涨工资主要有三种方式。一种是通过集体谈判。二是自己创业，自己开公司。三是跳槽。其中，集体谈判是最无奈的方式。

然而，大多数人不愿意花精力组织或参与集体谈判。事实上，国家已经建立了三方协商机制，要求职工通过集体协商，积极争取提高自身待遇。

减轻中低收入者的税收负担

[摘自原书]目前，我国个人所得税征收存在“逆向调节”现象：2009年3944亿元的税种中，工资性税收收入2483亿元，约占税收收入的63%，工薪阶层成为实际纳税人。

【专家解读】杨宜勇表示，政府要在深化收入分配制度改革中发挥主导作用。

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