55-60岁血压多少正常（55号令）

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你院先后报送的《关于贯彻执行城市房地产管理法和国务院号令有关问题的请示》(湘地测绘字[1996]第13号)和《关于如何适用法律对出租划拨土地使用权及地上建筑物行为进行管理问题的请示》(闽民法监字[1996]第027号)收悉。中文提出的问题涉及《城市房地产管理法》和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》如何衔接，即国务院55号令。为保证《城市房地产管理法》号和国务院第55号令的正确实施，进一步加强土地管理，维护土地市场秩序，根据全国人大常委会《关于加强法律解释工作的决议》号决定的有关规定，现就法律适用问题答复如下：

(1)如何做好国务院55号令与《城市房地产管理法》号令(以下简称新法)在实施中的衔接。该法实施后，国务院第55号令继续有效。国务院55号令的规定与法律的规定相一致的，应当合并执行；没有法律规定但国务院55号令有明确规定的，按国务院55号令执行；虽然原则上有法律规定，但根据法律规定必须按照国务院规定执行的，在国务院新规定出台前，按照国务院55号令或者国务院其他有关规定执行；国务院55号令有关规定与法律规定不一致的，按照法律规定执行。

(二)划拨土地使用权转让的审批，按照《城市房地产管理法》第三十九条第一款的规定执行，即“以划拨方式取得土地使用权的，房地产转让时，应当按照国务院的规定报有审批权限的人民政府审批。”目前，国务院尚未对人民政府批准划拨土地使用权转让的权限作出新的规定。应按国务院《关于出让国有土地使用权批准权限的通知》(国发〔1989〕49号)原规定“政府有偿出让国有土地使用权的权限应与国有土地使用权行政划拨的审批权限相同”执行，不应按国务院55号令关于市、县人民政府有关部门审批的规定执行。

(三)《城市房地产管理法》第三十九条第一款所称受让人，是指原划拨土地使用权的出让人的相对人。103010实施后，市、县人民政府土地管理部门应当依照本法第三十九条第一款的规定与受让人签订出让合同，不宜依照国务院令第55号的有关规定与划拨土地使用权的出让人签订出让合同。

市、县人民政府土地管理部门在办理相关出让手续时，应当依据《城市房地产管理法》、国务院55号令等行政法规、地方性法规、国家土地管理局和省级人民政府有关规章进行审查，包括对受让人主体资格的审查。出让合同应根据《城市房地产管理法》和国务院55号令的规定，参照国家土地管理局和国家工商行政管理局正式颁布的《国有土地使用权出让合同示范文本》签订。

(四)《城市房地产管理法》第三十九条第二款规定，经批准，划拨土地使用权人可以转让房地产，无需办理转让手续。这是一个只有在法定条件下才能适用的条款，即有审批权的人民政府必须按照国务院的规定，才能决定当事人是否可以办理移交手续；划拨土地使用权的出让人虽经批准可以不办理出让手续，但必须按照国务院的规定缴纳有关土地收益。目前，一些地方对第三十九条第二款的规定存在片面理解。在国务院有关规定还没有出台之前，已经批准划拨土地使用权的人，不办理过户手续就转让房地产，甚至有的已经划拨土地使用权的人，不办理过户手续，不依法缴纳有关土地收益就转让房地产。这不仅违反了第39条第2款的规定，也使得第39条第1款无法得到正确执行，造成土地市场的混乱。为制止各种非法出让行为，维护土地市场正常秩序，防止国有土地收益流失，在国务院有关规定出台前，划拨土地使用权出让暂按国务院令第55号第40条第(四)项、第45条的规定执行。相关审批和过户手续按《城市房地产管理法》第三十九条第一款的规定执行。国务院新规定颁布后，按新规定执行。[第页]

(5)、《城市房地产管理法》、《土地管理法》都是全国人大常委会制定的法律。前者的第47条和后者的第66条也是对非法转让土地的处罚。它们在处理非法土地转让案件时应该同样有效，但它们各自的适用范围是不同的。违反《城市房地产管理法》第三十九条第一款规定，未经合法批准转让房地产的，有批准权的人民政府经审查批准转让的，由县级以上人民政府土地管理部门依照本法第六十六条的规定处罚。另外，按照《城市房地产管理法》第四十七条和国务院55号令的有关规定办理。

(六)根据《土地管理法》第五十五条规定，房屋所有权人以营利为目的，出租以划拨方式取得使用权的国有土地上的房屋的，应当缴纳租金中包含的土地收益。实施本条的具体办法由国务院制定。目前国务院尚未制定具体办法，暂按国务院55号令第四十条第(四)项、第四十五条的规定执行。国务院实施第五十五条的具体办法公布后，按照执行。未经批准，将划拨土地使用权连同地上建筑物一并出租的，应当认定为租赁行为违反国务院55号令第四十条第(四)项、第四十五条的规定，依照国务院55号令第四十六条的规定给予行政处罚。

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