学校抗疫文案（学校抗震加固）

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“5.12”汶川地震后，国家修订了《防震减灾法》，提高学校、医院等人员密集场所的抗震设防等级。2009年，国务院办公厅宣布实施全国中小学校舍安全工程(简称“校安工程”)，要求用3年时间对存在安全隐患的校舍进行加固，对危房进行集中改造，消除安全隐患，提高综合防灾能力。

2009年底，上海的校舍加固工程陆续开工，数量逐渐增多，占全市建筑工程总量的相当一部分，给行政监督部门造成了很大压力。但从技术实力和工程经验来看，质量监督机构对新建工程的监督手段相对成熟，对加固工程的质量监督体系仍需进一步完善。

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工程施工质量验收统一标准

(2)特点

1.重要性和紧迫性

学校安全工程是一项重要的政治任务和现实的民生工程。实施中小学校舍安全工程，是党中央、国务院对全国人民的庄严承诺。

2.数量大，范围广，单体多。

2009年，全国已开工校舍1.18亿平方米，竣工5650万平方米。校舍安全工程要在三年内对所有不符合抗震设防标准和综合防灾要求的校舍进行加固改造，涉及面广，工作量大，任务十分艰巨。

3.工期紧，资金筹措困难。

由于各地校舍加固改造工程工作量大，短时间内转移安置难度大，要确保三年内完工，工期相当紧张。同时，项目资金需求量很大，资金筹措困难。在相当多的地区，学校建筑加固项目需要资金。

4.原有房屋结构现状不同。

在东部发达地区和经济条件较好的内陆地区，近几年新建的学校建筑主要采用框架结构，旧建筑多采用砖混结构和砖木结构。这些房屋由于当时建筑标准低，使用年限长，结构整体性差，部分材料老化。同时，相当数量的房屋是分几次建造的，新旧结构连接不规则，结构体系复杂。

5.有各种形式的强化。

由于不同地区在自然条件、施工环境、工程造价等方面存在差异，且考虑到不同结构、不同年代建筑物的加固改造需要，房屋采用的加固形式也多种多样；该结构主要通过粘钢、碳纤维和加大截面进行加固。砖混结构墙体一般采用双面钢筋网砂浆面层加固。为了增加建筑的整体刚度，还可以在砖混结构中增加构造柱和圈梁。

(3)存在的问题

1.行政审批手续未办理完毕，提前开工建设。

由于工期紧张，为不影响学校正常教学，在相关行政审批手续未办完前，工程提前开工，导致质量监管相对滞后；等到质监机构拿到送审资料时，加固工程已经开工，甚至已经完成了部分工作量，导致前期加固工作没有在政府的有效监督下进行，现场施工质量得不到保证。

2.钢筋验收规范尚未出台，其他标准规范的要求也不统一。

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主要表现在以下几个方面：一是现场检测漏项，未全面检测材料强度，未全面调查结构体系；二是检测报告中的结构形式、构件类型与实际情况不符；三是未进行房屋使用荷载调查，采用错误的荷载分布条件进行结构抗震验算；四是对结构荷载明显增加的房屋，不进行地基承载力和正常使用验算。这些问题导致检测和鉴定出现误差，不能指导加固设计和施工。

(四)质量监督的设想

1.提前介入质量监督。

为支持国家校安工程，保证学校按时投入正常教学，各质监机构可在工程未办完施工许可证、提前开工前部署开展质量监督，提前介入，保证政府监督的全面性和连续性，全面掌握和控制施工现场的加固工程质量。

2.制定本地区钢筋工程质量监督办法。

在钢筋工程验收标准正式出台前，应制定本地区钢筋工程质量监督暂行办法，规范钢筋工程质量监督的形式和程序，明确材料试验的项目和数量，完善质量监督的重点和验收流程，以利于钢筋工程质量监督的操作标准和统一标准的实施。

3.实行加固工程施工条件验收制度。

加固工程开工前，建设单位应当组织监理单位、设计单位、总承包单位、加固专业分包单位进行加固工程施工条件验收，工程监理机构应当对施工条件验收进行监督。开工验收条件应由各方书面签字盖章，并由监理机构存档，监理档案应予以保存。

4.实行加固工程专项设计交底制度。

加固工程开工前，设计单位应向现场施工单位进行专项设计交底，在设计交底会上告知施工单位加固形式、材料选择、施工要求、细部构造、节点处理等，以书面记录作为施工依据。施工单位还应向设计提出图纸中未明确的问题，并得到设计。

5.加固样板件各方认可制度

加固工程全面开工前，施工单位应根据设计单位要求，选取有代表性的部位进行样板件施工，样板件应经建设、设计、监理单位认可，并应形成书面认可文件。加固施工均应按经各方认可的样板件进行施工。样板件应包含不同部位的所有加固形式，重点突出细部构造和节点处理，有利于现场施工的正确性和规范性。

6.加固设计和施工单位应建立施工图设计文件变更管理档案

设计单位应严格按照建筑加固设计规范和相关法律法规规章规定进行加固设计。对建设单位提出的影响加固效果的变更要求应进行重新计算后，出具设计变更修改图，并须报原审图机构重新审查认可。施工单位应对设计单位出具的修改图纸和重新审图情况，进行档案管理，并严格按经审图通过的施工图纸组织施工。质量监管机构应按照盖有审图章的施工图纸和设计变更档案的资料进行现场加固质量监督。[page]

7.建立加固工程评优机制

对工程建筑面积、建安工程量满足一定要求的加固工程，可参加优质结构的评选，以促进施工单位对工程质量的积极性。

8.加强业务培训和创优观摩，提高监管水平

目前，质量监管队伍对加固工程的业务技术水平仍须进一步提高，相关管理部门应组织相关技术培训；对施工质量优良、管理体系完善的加固工程，可组织相关单位进行实地观摩活动，从而提高质量监管队伍的整体业务水平。

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