中华人民共和国领海及毗邻区法（中华人民共和国领海及毗连区法）

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领海是指在一国领海基线之外，毗邻一国领海陆地或内水的一定宽度的海水区域。根据1982年《联合国海洋法公约》的规定，领海宽度不得超过12海里。内陆国没有领海。

领海是国家领土的一部分，领海及其上下部分处于沿海国家的主权管辖和控制之下。与领土其他部分的唯一区别是，外国船只享有领海无害通过权。这是国际习惯法的一个规则，编于《海洋法公约》。

无害通过权或无害通过权是指外国船舶在不损害沿海国和平与秩序的前提下，有权不经沿海国事先通知或许可，连续通过其领海航行。无害通过可以是进入或离开内陆水域的航行，也可以是只能穿越领海而不能进入内陆水域。http://www.chinalawedu.com法律教育网络

无害通过是任何国家的权利，沿海国家不应阻碍。一国不得强加其实际后果等于取消或损害无害通过的要求；不应该歧视各国船只；仅对通过领海的外国船舶不征收费用；航行中的危险情况应适当通告。同时，为了维护其秩序和权利，保证无害通过的顺利进行，沿海国家可以制定有关无害通过的法律法规，可以规定海道包括油轮、核动力船和其他船舶的分道通航制；当国家安全需要时，无害通过可以在特定水域中止。至于军舰是否享有无害通过权，各国的做法并不一致。无害通过需要连续快速通过。除不可抗力、遇险和救助外，不得靠泊、抛锚。潜艇或其他潜水器在通过领海时必须浮出水面并展示其旗帜。

同时，该通道必须是无害的。下列行为之一是有害的：(1)对沿海国家的主权、领土完整或政治独立进行任何武力威胁或使用武力，或以任何违反《联合国宪章》所体现的国际法原则的方式。(2)使用任何种类的武器进行任何训练或演习；(3)任何旨在收集情报以破坏沿海国国防或安全的行为；(四)任何旨在影响沿海国家国防或安全的宣传行为；(五)在船舶上起飞、降落或者接载航空器；(6)发射、降落或拾取船上任何军事装置；(七)违反沿海国家海关、卫生、金融移民等法律法规，上下任何商品、货币或人员；(八)故意和严重污染行为；(9)任何捕鱼活动；(10)开展研究或测量活动；(1l)旨在干扰沿海国通信系统或任何其他设施或设备的任何行为；(l2)任何其他与文章无关的动作。http://www.chinalawedu.com法律教育网络

根据国家主权原则，国家对在领海航行的外国船舶拥有管辖权。在国际惯例中，除非有特殊情况，国家一般不对外国船舶上的人的行为行使管辖权。根据《海洋法公约》的规定，沿海国对通过领海的外国船舶应遵守下列管辖规则：

关于刑事管辖权，沿海国对外国船舶上的人在船舶无害通过期间实施的行为不行使管辖权，但下列情况除外：(1)犯罪后果延伸至沿海国；(2)犯罪具有扰乱沿海国家当地和平或良好秩序的性质；(三)船长船旗国的外交代表或者领事官员请求当地政府协助；(四)禁止非法贩运麻醉药品和精神药品。在上述所有情况下，如果船长要求，沿海国应在采取任何步骤之前通知船旗国的外交代表或领事官员。上述规定不应影响沿海国采取其法律授权的任何步骤，对离开内水后通过领水的外国船舶进行扣押或调查的权利。对于来自外国港口、只通过领海而不进入内水的外国船舶，沿海国不得在该船上逮捕或对任何与进入领海前所犯罪行有关的人进行有关调查。

关于民事管辖权：(1)沿海国不应为了对船上人员行使管辖权而停止外国船舶的航行或改变其航向；(2)不得为民事诉讼的目的执行或扣押船舶，除非它涉及船舶在通过领海的航程中或为该航程的目的而承担的义务或债务；(3)上述规定不妨碍沿海国为其法律规定的任何民事诉讼的目的，对停泊在其领海或离开内水后通过领海的外国船舶执行或扣押的权利。

(二)、毗邻地区及http://www.chinalawedu.com相关系统的法制教育网

沿海国可以在领海以外毗邻领海的地方划定一定宽度的海水区。在这一区域，沿海国对海关、金融、移民和卫生等某些事项行使一定的控制权，这一区域被称为毗连区。根据《海洋法公约》，毗连区的宽度不得超过从领海基线量起24海里。

国家可在毗连区对下列事项实行必要的控制：第一是防止在其领土或领海内违反其海关、金融、移民或卫生法律或条例的行为；二是惩罚在其领土或领海内违反上述法律法规的人。

毗连区不是国家领土，国家对毗连区不享有主权，只是在毗连区内行使上述控制，国家对毗连区的控制不包括其领空。毗连区的其他性质取决于它所依附的海域，无论是专属经济区还是公海。国家建立专属经济区后，毗连区首先是专属经济区的一部分。但是，由于国家可以在上述区域行使控制权，因此毗连区是一个有别于专属经济区其他部分的特殊区域。http://www.chinalawedu.com法律教育网络

中国的领海和毗连区是在1992年的《中华人民共和国领海及毗连区法》中规定的。包括直线基线法、12海里领海宽度和12海里毗连区宽度。关于领海及毗连区制度的内容，这部法律与《海洋法公约》的规定基本一致，在某些方面是明确具体的。对于通过中国领海的外国军用船只，该法要求得到中国政府的批准。

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