社保案件最新消息（社保案）

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这些人的“救命钱”通过委托贷款进入房地产，也通过各种渠道进入股市，委托证券公司回购国债，通过协议委托理财.上海社保串案撕开了公共资金管理和使用的“黑箱”一角。

“由于地方社保资金的使用没有统一上缴中央，基本上都是由地方政府管理，地方政府统筹使用的权力很大；在地方社保的保值增值压力下，大规模资金运用到高风险领域。”一位公募基金管理研究员表示。

企业年金管理危机

谁也不会想到黑幕会这样被揭开。

近日，上海企业年金发展中心将福喜投资告上法庭。该中心通过委托资本运作和委托贷款向沸点投资借款约30亿元。

年金发展中心在起诉书中要求沸点投资返还本金余额34.5亿元及相关收益和利息，要求福喜投资承担连带保证责任和抵押担保责任。

上海市企业年金发展中心和上海市社会保险基金结算中心都是事业单位。2002年，先后被上海市社会保障局注册。截至2005年底，上海企业年金管理基金高达120亿元。

“企业年金是各基金公司争夺的重要基金。所有基金公司在年金营销上的花费都很大。因为年金的运营规模大，管理成本低，收益率可以不公开。”一位业内人士表示。

2004年5月，劳动和社会保障部同时发布《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》，基本确立了企业年金的运作模式。

目前我国实施的企业年金市场规模在300-400亿元之间，经营主体包括行业年金管理中心、地方社保机构、保险公司以及一些自行设立企业年金的大型企业。据预测，未来几年这个市场将以年均1000亿元以上的速度增长。

而年金管理中心和各地社保机构大多没有经营企业年金的专业经验，所以委托给基金公司管理运营。之后企业年金频繁出现在二级市场，包括一些明显的股票，因此受到市场质疑。

委托贷款进入房地产。

除了股市，包括企业年金在内的上海社保基金也通过委托贷款进入了房地产。

银行在委托贷款中不承担任何连带责任，只办理相关手续。一般来说，委托贷款的上下家事先都约定好了利率、期限和还款方式，只是通过银行这个金融机构来办理相关文件。因此，社保基金向房地产企业发放了大量贷款。

据悉，在上海，明天广场、永银大厦、东银大厦、东海广场、来福士广场都有社保基金参与。

“社保基金的利率很低，有时在5%-6%左右，远低于民间贷款的利率。所以很多房地产公司都在打社保。但是，打开这样一条路径，肯定需要很多高层关系，成本很大。”业内知情人士表示。

由于不需要向社会公开财务报表和运营情况，社保基金的投资领域和回报几乎是一个“黑箱”。“可能只是明天广场的一个项目，社保基金的亏空就高达几十亿。”

据资料显示，2000年上海社保基金的收支赤字为7亿元，2001年至2002年，上海社保基金的收支相抵

基本养老保险基金由社会统筹账户和个人支付账户组成。统筹账户由企业缴纳，用于当期养老金支付，即“现收现付”；个人账户主要由个人缴纳，用于实名制登记积累，职工退休后一次性或分期全额缴纳。目前社保基金合规的渠道是购买国债和银行存款。

而个人账户资金挪用到统筹账户几乎是普遍现象，个人账户常年空转。因此，一些企业，尤其是外资企业，不愿意缴纳上海的养老保险。从2004年开始，养老保险的领取就不如以前了。

上海的老龄化问题使社保基金面临巨大困难。我们必须找到更好的投资渠道来完成未来的支付问题。"这也是社保基金非法投资的一大背景和原因."一位资深业内人士表示。

据《中国劳动和社会保障年鉴》统计，2000年上海用于基本养老的社保基金(包括社会统筹账户和个人账户)余额为93.1亿元。但2001年和2002年，收入入不敷出，收支缺口分别为19.5亿元和23.5亿元。

上海飙升的房地产价格为社保基金带来了新的投资渠道。由于社保基金运作不透明，且缴费周期长，甚至拆东墙补西墙，通过委托贷款进行房地产投资成为各方普遍接受的渠道。

在这个过程中，“银行可以赚取手续费，房地产公司可以获得低息贷款，社保中心的人可以获得灰色收入，还可以打着‘社保基金多元化投资，实现保值增值’的旗号。”上述人士表示。

公共资金管理危机

除了社保资金，住房公积金管理中心的资金运用也属于公共资金管理的范畴。据悉，上海一直在向房地产公司提供公积金贷款。社保案受到牵连，上海公积金管理中心也被审查。

数据显示，截至2004年底，不包括个人

1999年到2005年，住房公积金也多有违规投资发生。湖南郴州市住房公积金管理中心主任李树彪利用职权多次向银行作抵押贷款，涉案金额达1.2亿元；河北保定市住房公积金管理中心将3亿多元住房公积金交给保定航空证券公司进行委托理财，投资股市，最后被不法分子席卷一空；2005年4月江苏省建设厅在一次会议上承认，该省有6亿多元公积金国债被抵押挪用和用于委托理财。

“适时取消住房公积金制度，设立社会养老保险个人积累账户，整合各单项社会保障资源，推进社保制度改革。首先应承认财政具有无可推卸的兜底责任，一方面应开拓财政对社会养老基金注资的资金来源，比如通过国有股转让收益、城镇土地出让金收益及各种房地产税收等，另一方面，要寻求财政注资以外，解决养老赤字的制度性措施。”一位上海学者说。

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