国家新闻出版广电总局官方网站（国家新闻出版局总署）

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理顺职能，增加责任

新《三个决定》理顺了新闻出版总署与相关部门的责任关系，明确国家新闻出版总署负责动漫在出版过程中的管理和游戏出版物网络出版前置审批。文化部负责动漫产业规划、产业基地、项目建设、展览交易和市场监管。同时，新闻出版总署增加了六项职责：一是将文化部管理音像制品批发、零售、出租、放映的职责划入总署；二是将文化部的音像制品进口管理职责划入总局；三是将广电总局广播电视机构新闻记者证监督管理职责划入总局。第四，加大对从事出版活动的民间机构的监管责任。五是强化了国内报刊、通讯社分社、记者站和记者的监督责任。第六，将“扫黄打非”职能统一到新闻出版行政部门(包括地方主管部门)。

制度整合与制度创新

新“三个决定”有两大亮点：一是成立出版产业发展部，突出改革发展。二是行政审批事项由“统一受理”向“统一办理”转变。根据新起草的新闻出版总署“三定”规定，内设机构12个，增加1个，原有11个部门的名称和职责大部分进行了调整。目前仍有三家上市机构，但有新的调整。12个内设机构分别是：办公厅(财务司)、法规司、综合业务司、出版产业发展司、新闻报刊司、出版管理司(古籍整理出版规划处)、印刷发行管理司、科技与数字出版司、扫黄打非司(全国扫黄打非办公室)、版权管理司、对外交流合作司(港澳台办)、人事司。

新“三定”贯彻改革创新的思路，在内部机构设置和管理体制上实现了重大突破。打破了过去按产品类型设置机构的模式，按服务环节设置业务机构，突出内容、产业和市场建设、公共服务的功能。改革行政审批制度，设立综合业务司，将分散在各业务司的行政审批事项集中统一管理，提前实现了国务院提出的“统一办理”的目标，为建设阳光政府迈出了可喜的步伐。它改变了过去强调审批的“切蛋糕”式管理模式。根据党的十七大关于大力加强文化产业基地、产业带和特色产业集群建设的要求，成立出版产业发展司，承担指导行业改革发展的任务。突出新媒体地位，成立科技与数字出版部，加强新媒体新业态的研究、开发、利用和发展。同时，强化了对国内报刊、通讯社、记者站的行政监管职责

新“三个决定”构建了新闻出版总署内部组织机构的新框架，这不仅是形式上的变化，还带来了管理思想和理念的变化、新职责和新变化，提出了新的工作要求。下一步，总局将结合内设机构“三套”的制定，认真落实国务院“三套”精神，继续在转变职能、理顺关系、优化结构、提高效率上下功夫；在内部分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力上下功夫；努力解决职责交叉、权责脱节的问题；在机构设置上下大力气，使决策、执行、监督相对独立、相互协调；深化民主公开竞争择优选拔任用干部制度，加强机关建设，增强机关活力。同时，根据中央的部署，统筹规划，抓好直属单位的机构改革，指导地方新闻出版部门的改革，最终建立法治、负责、服务、阳光、廉洁的政府。

国家新闻出版总署(国家版权局)内设机构(12个)

综合办公室(财务部)

部门规章

综合业务部门

出版业发展司

报刊部

出版部(古籍整理出版计划办公室)

印刷和发行管理司

科技数字出版事业部

扫黄打非处(全国扫黄打非办公室)

版权管理处

对外交流与合作司(港澳台办公室)

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