wto缓冲期（wto缓冲期）

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刘光溪：实际上，12月11日正好是服务贸易过渡期的结束。早在2005年1月1日，货物贸易非关税壁垒基本取消，工业品总体关税降至9.7%。贸易承诺主要体现在两个方面，一是市场准入，二是国民待遇。五年来，中国入世基本履行了银行、保险、证券等150多个子部门的承诺，不仅履行了承诺，而且超额完成了任务。中国入世五年来表现不错，有很多事情让我们喜出望外。第一，随着贸易和出口的快速增长，中国已经成为一个真正的贸易大国。二是对外资的吸引力不断增强，促进了中国经济的跨越式发展。加入世贸组织五年来，利用外资居发展中国家首位。2004年，它超过美国，成为世界上最大的外国投资接受国。第三，对市场规律的认识和行政体制管理改革的深化。法制观念，管理，参与经济全球化，超乎想象。中国对外贸易的快速增长和外国直接投资的大幅增加不能归功于中国加入世贸组织。中国入世只是起到一个催化和助推的作用，WTO让我们以更快、更规范、更耗时的方式前进。

《进出口经理人》:中国引入WTO规则后，国内企业不得不直接面对在规模、技术、资金和管理技能上具有巨大优势的国外巨型跨国公司的竞争。这种竞争压力和严峻挑战至少表现在两个方面：3360一方面，跨国公司直接争夺国内产品和服务的市场份额；另一方面，跨国公司通过资本经营直接收购中国的大型企业。面对跨国公司对国内市场的直接竞争，中国企业应该如何制定竞争战略？过度开放会威胁国家经济安全吗？

刘光溪：让我们不要重复过去的错误。我国的不发达是最大的不安全。安全只能通过开放和发展来实现。如果封闭落后，就谈不上经济安全，更谈不上国家安全。让我们看看徐工事件。如果徐工集团在合并后使用别人的技术和融资渠道，这是不安全的。只有国有资产流动了，才能盈利。看看沃尔沃，这是瑞典的民族品牌。1997年被福特收购时，很多人走上街头，甚至首相也发表了讲话。现在看来，收购不仅让沃尔沃起死回生，还为国家增加了税收和就业。二十八年的改革开放，包括中国入世，一直在喊狼来了，电信会怎么样，汽车会怎么样。事实上，这些行业获得了比以前更高的利润。其实中国的经济发展，包括产业安全、金融安全、经济安全，最不安全的是中国制定的制度不利于经济发展。试想一下，如果一个国家有成熟发达的市场经济体制，有灵敏的预警机制，有健全的民主法制的政治体制，有哪些外部力量会促成？只要设计得当，循序渐进，有序调整，没有什么不安全的，中国开放也不过分。你听说过欧美怎么开放吗？她是一个开放的国家。正是在开放的过程中，你知道如何保持一个成功的聚会。

103010:回顾中国入世五年，可以明显看到一些变化。比如对外贸易一直发展很好，但是随着对外贸易的快速发展，贸易摩擦加剧，各种贸易壁垒增多。你觉得这个怎么样

刘光溪：贸易摩擦和争端确实很多，但我们决不能用点数来代替它们。1978年以前，中国对外贸易有摩擦吗？不会，因为没有外部合作，一切都很好。如果理性分析，说明我们正在扩大与世界经济接触、联系、融合的范围，中国经济的发展已经开始对其他国家的经济产生一定的影响。更何况这些摩擦涉及的产品占出口总额不到1.2%，要用数字来说明，不要掺杂太多民族情绪。有些问题也是我们自己的责任，比如利用汇率，出口退税，利用激励和限制，让企业有低价竞争的空间。为什么好的质量不能有高的价格？入世五年，虽然贸易摩擦很多，但这是好事。我们要学习我们的民族如何在磨砺中走向法庭，成长起来。另外也提醒我们要搞行业自律，我们出口行业协会要发挥协调作用。现在应该慎重考虑出口贸易的增长，转变贸易增长方式，改善出口商品结构。特别是出口和国内生产要有更多的联系，需要深加工和梯度转移。我们的贸易政策需要大量调整，但这种调整应该是持续的，不应该对企业要求过高。

103010:似乎我们在参与国际竞争时总是处于被动地位。说到贸易壁垒，如何用类似的手段保护国内产业，同时避免外国政府的反对，造成贸易摩擦？

刘光溪：过去，我们通过关税和一些显而易见的手段限制进口，扩大出口。加入WTO后，可以考虑采取很多科学的、隐蔽的、非常有效的措施。比如我们对环保、标准化、深加工程序的研究就不够细致。我们不能看不起中国人，要在这些方面多做文章。我不主张保护产业。汽车保护了50年，成了长胡子的婴儿。一些关系国计民生的行业，在发展初期确实需要保护。可采用技术性贸易壁垒、动植物卫生检疫措施，可采用GATT第19-22条所列措施。WTO是一个例外组织，它解释规则的时候，马上就谈到例外。规则中有例外，例外中有规则。这是世贸组织的一个非常重要的特点。为什么出口产业可以拉动国内经济的发展？它带来的不仅仅是创汇的问题，还有标准化和技术法规的深入规范，这对于我们的工业化进程，提高国家的核心竞争力和品牌建设都是非常重要的。

但是，有时候政府对企业太父子式了，对市场不完全相信。它太相信政府的有形之手，不相信市场的无形之手无与伦比。这

《进出口经理人》：10月份欧盟委员会公布第六份对华政策文件——《欧盟-中国：伙伴关系与责任共进》及《竞争与伙伴关系：欧盟-中国贸易与投资政策》。这两个文件意味着什么?发达国家对于中国的经济舆论似乎正从原来的“威胁论”转为“责任论”，中国将扮演怎样的角色?

刘光溪：中国入世经过5年的锻炼和学习，过渡期结束了，没有了时间表，好像没有明确的承诺要履行了，中国人可以松一口气了。实际上中国这5年不是中国真正的权益，是中国不太达标，考虑中国特殊国情，给了5年的缓冲期，缓冲期不等于规避期，是我们的热身期、适应期、调整期，调整期后中国就是一个完全意义上的世贸成员了，会按照世界贸易组织正式成员的标准融合到国际市场中去。中国随着国内经济的发展，市场经济的到位，行政体制改革的逐步深化，法制社会的逐步确立，中国将越来越扮演一个负责任大国的角色。在多哈回合的谈判方面，在建立区域经济方面，会更积极参与并发挥作用。至于说中国的威胁论、出口冲击论，只是一部分人的想法，不代表整个国际社会。中国不发展是对人类社会最大的威胁，发展了对人类社会是个福音，对世界的和平和发展是个贡献。[page]

《进出口经理人》：入世承诺已经履行完了，中国将来的市场开放会是怎么样的，中国的经济、中国的企业将面临怎样的挑战和机遇?

刘光溪：对外开放的内涵不要只局限在外贸和外资上，还有经济管理制度、法制构建和人文环境的整体对外开放，这些我们应该继续做好。此外对两个市场整合的认识应更到位。在经济全球化迅猛发展，跨国、全球采购风起云涌的今天，产品离开了厂门就是离开了国门。

第十一个五年规划里就有体制要怎样深化改革，出口政策怎样调整，外商投资税收怎样实现国民待遇。第十一个五年计划和第十二个五年计划从外向型经济的发展来说，就是中国式的WTO的承诺，是中国按照自行改革的时间表来发展，这是我很重要的一个观点。

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