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成品油税务政策(成品油价税费改革方案)

2022-07-18 07:36:04 来源: 用户: 

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2008年12月6日,由国家发改委、财政部、交通运输部、国家税务总局起草的《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》发布。根据这一方案,在不提高现行成品油价格的情况下,汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元。中新社海安邱文山摄

中新网12月12日电《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》向社会公开征求意见将于今日结束。自提案征求意见以来,许多专家对提案中的五个争议问题进行了仔细解读。

问题一:为什么不先降价再开征燃油税?

财政部财政科学研究所所长康佳认为,之所以先推燃油税,再降价,是因为相关部门在设计方案时,注意力都集中在抓住时机,减少社会震动,尽快出台改革。其中很可能有防止先降价后囤油的普遍问题的考虑。

康佳说,如果先降价,再明确加税,囤油现象必然出现,管理上防不胜防。他说,这次改革实际上是降价。

国家发改委价格司副司长许明确表示,成品油价税费改革方案,实施后,目前的油价不仅不会增加,而且还会降低。许表示,在制定燃油税改革方案时,就明确了目前的成品油零售价格在加税后不会上调。现在国际油价比设计的还要低,所以国内油价还有下调空间。

问题二:燃油税负担是高还是低?

根据成品油价税费改革方案,的规定,汽油消费税单位税额从每升0.2元提高到1元,柴油从每升0.1元提高到0.8元。这意味着汽油燃油税最终定为每升1元。国家发改委等四部委就成品油价格税制改革答记者问时表示,实施燃油税改革后,我国汽柴油税负仍低于欧盟国家和周边国家和地区。这一税负水平与中国的实际经济状况和长期发展战略是相适应的。

不过,能源专家、中国工程院院士倪表示,这个税负还是太低了,应该采取更高的税负来促进节能减排。在他看来,燃油税负担至少要达到(3)或(4)元,才能在节能减排中发挥价格杠杆作用。

问题三:目前开征燃油税合适吗?

中国社科院财贸所副所长高培勇表示,备受关注的成品油价格税费改革将于明年1月1日正式实施。距离十一五规划结束还有两年,中国推出成品油价格税费改革“正是时候”。

他认为,近期国际油价大幅下跌成为推动成品油价格税费改革的重要因素,为我国实施燃油税费改革带来了空间。此时,这一系列改革不仅完善了成品油价格机制,而且通过取消养路费等围绕道路使用的收费项目,进一步规范了政府的收入行为。同时,在不提高油价的情况下,通过提高消费税中成品油的单位税额,达到节能减排的政策目标。可谓“一石三鸟”,这是一个千载难逢的机会。

问题四:如何妥善处理燃油税涉及的人员安置问题?

据交通运输部估计,燃油税改革后可能需要安置近15万名相关从业人员,而有专家估计全国征税人员近30万人。其中,原负责征收养路费的地方交通系统稽查征稽局,改革后将取消。

据了解,在招聘中

根据征求意见稿,成品油消费税收入将专款专用,主要用于置换六项养路费等支出,补助各地取消经批准的政府还贷二级公路收费,对种粮农民、部分弱势群体和公益性行业给予必要支持。

中国社科院财贸所财税研究室副主任杨志勇表示,燃油税属于消费税,按照消费税征收模式属于中央税;而这些收费,比如养路费,全部直接进入地方财政。所以燃油税改革实施后,中央和地方在分配上会有一个博弈过程。他认为,可能的分配方案会根据之前各省养路费的比例来确定。

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