临沂金兰物流爆炸

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现代物流发展有限公司“9？2《火灾事故通报》

安委会办公室[2009]64号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

2009年9月2日15时30分左右，山东金兰现代物流发展有限公司(金兰物流基地)F3区山东省临沂市运恒货物托运部货物燃烧爆燃，引发火灾事故，造成18人死亡，10人受伤。

国务院领导同志高度重视，作出重要批示，要求一定要查清事故原因，依法依规进行处理。同时要举一反三，加强危险化学品管理，杜绝类似事故再次发生。国家安全监管总局和山东省人民政府主要负责同志分别对贯彻落实国务院领导同志重要批示精神、事故救援和调查处理等工作迅速作出部署。国家安全监管总局派员赶赴事故现场，协助和指导事故应急处置和调查处理工作。为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，吸取事故教训，举一反三，深化危险化学品领域安全生产“三项行动”，加大隐患排查治理力度，进一步加强道路危险货物运输和站场安全管理，防止类似事故再次发生，现将事故有关情况通报如下：

(一)事故简要情况

金兰山东现代物流发展有限公司于2002年1月9日在工商登记注册，经营范围包括普通货运、危险品信息配载、仓储服务等。取得了临沂市交通运输管理部门颁发的《道路运输经营许可证》，负责金兰物流基地的日常管理。单位临猗运恒货运部位于金兰物流基地，尚未取得营业执照，属非法经营单位。

据初步调查，2009年9月1日，山东省临沂市一辆车牌号为鲁QB3000的货车(一般运输资质，无危险品运输资质)装载耐火泥浆3吨、茶具200套、机械设备2台，后装载江苏省宜兴市李绅化工厂H型发泡剂8吨(属于危险化学品，易燃固体，遇撞击、摩擦、明火或其他火源易发生爆炸)。9月2日7:00，卡车将上述货物运至金兰物流基地F3区临猗运恒货物配送部，11:00开始卸货。所有货物在14:00左右卸下，然后离开金兰物流基地。卸下来的混装货物堆在托运部业务办公室门口，只留一条约60厘米宽的通道进出。5时30分左右，积聚的H型发泡剂起火，火势迅速扩大并发生爆炸，造成运恒货运部营业室内正在领工资、提货、收款的18人死亡，另有10人受伤。

(二)事故原因和暴露问题的初步分析

据初步调查分析，现场存放的可燃物(H型发泡剂)着火爆燃，引发火灾事故，事故现场通道不畅导致人员伤亡扩大。火灾的具体原因正在进一步调查中。

实地调查还发现以下主要问题：一是山东金兰现代物流发展有限公司仅具备道路运输经营许可，而其所辖的运恒货运运输部实际从事危险品配送和仓储业务；第二，运恒货运的运输部还没有取得工商营业执照，是非法的，场地

(一)各地区要按照国务院安委会的统一部署，认真做好国庆节前的安全生产大检查，集中开展事故隐患排查治理，集中打击非法违法运输行为。各地区、各级交通运输部门要会同公安、安监、工商等部门，立即组织开展道路货物运输和场站专项检查。按照国家安全监管总局、公安部、原交通部《关于加强危险化学品道路运输安全管理的紧急通知》(安监发〔2006〕119号)要求，道路危险货物运输的托运单位、运输单位、经营单位要进行一次全面检查，重点检查是否存在超范围经营，安全生产责任制是否建立、落实、运行。

（二）加强对道路货物运输单位及站场的安全监督管理，严格行政许可条件。交通运输管理部门要严格按照《中华人民共和国道路运输条例》及《道路危险货物运输管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》的要求，进一步加强对从事道路货物运输及经营站场安全管理，集中整治道路货物运输站场改变用途和服务经营范围超出许可证核定的许可事项的问题。道路货物货运站场经营者应当加强安全管理，落实安全生产责任，健全安全管理制度，对进出站车辆实施严格安全检查，防止非法运输、超载、超装危险货物的车辆进出，保证安全生产。

（三）做好对危险化学品经营单位的安全监管工作。各地安全监管部门要立即组织开展一次对危险化学品经营单位安全生产隐患排查，发现重大隐患的要立即责令整改。要进一步加强对辖区内危险化学品经营单位的日常安全监管，严厉打击超许可范围经营行为。严格执行危险化学品经营许可制度，严把危险化学品经营条件审核关。对首次申请经营许可证且带有储存设施的企业，要组织专家进行现场审核。要督促危险化学品经营、储存单位建立和完善事故应急救援预案，配齐消防器材；要组织危化品储存场所或设施构成重大危险源的单位和危化品经营市场，在国庆前开展一次事故预案演练，切实提高事故应急处置能力。

（四）强化危险货物运输的安全监管，严肃查处超许可范围运输和危险货物混装运输行为。各地要加强领导，建立和完善公安、交通运输、安全监管等部门共同参与的道路运输执法检查机制，加大联合执法检查的力度；建立地区间道路运输协查制度，形成严密的监管网络，切实加强危险货物道路运输的安全管理。

（五）要监督危险货物运输单位认真落实国庆期间危险化学品运输安全管理措施。各地交通运输、公安、安全监管部门要把国庆期间重点危险化学品安全管理要求落实到本辖区内的危险货物运输、储存单位，有关单位要建立健全管理规章制度和管理台账，如实记录重点危险化学品的销量、储存量和流向，防止被盗、丢失或者误售、误用。辽宁、河北、天津、内蒙古、山西五省（区、市）公安、交通运输部门要加大国庆期间危险货物运输车辆路上检查力度，认真落实进京车辆管理措施，坚决防止危险化学品运输事故，为迎接新中国成立60周年创造稳定的安全生产环境。

国务院安全生产委员会办公室

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