新国八条背景（新国八条内容）

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限购扩大，二套贷款首付比例提高到60%。

叶开黄淑惠

期待已久的第三轮楼市调控终于出现。国务院总理温家宝昨天主持召开国务院常务会议，部署新一轮房地产市场调控。

会议共确定了八条政策措施(以下简称“新国八条”)，涉及政府监管、金融政策、交易税费、土地交易、住房供应等方面。

其中，要求地方政府合理确定本地区新建住房年度价格控制目标，第二套住房首付比例提高至60%，全国范围的住房限购成为政策新亮点。会议虽然没有提及市场关注的房产税，但要求各地加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供依据，或为房产税铺路。

资深地产专家谢逸枫昨日在接受《第一财经(微博)日报》采访时表示，“新国八条”表明国务院已经启动第三轮政策调控战，目的是继续执行和加强去年出台的两项楼市调控政策。

改善型购房受到冲击

《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》自2010年4月发布以来，房地产市场出现积极变化，房价快速上涨势头得到初步遏制。但谢逸枫认为，部分城市房价仍在上涨，尤其是9月份以后，全国房价仍在连续4个月上涨，而且已经从一线城市蔓延到二三线城市，第三次调控的呼声越来越高。

“新国八条”第一条提出进一步落实地方政府责任。2011年，各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增速和居民住房承受能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于第一季度向社会公布。

“这是第一次提到房价调控的针对性，把责任落实到地方政府。楼市调控已经严格成为一项政治任务。”中原地产三级市场总监张大伟认为。

新一轮楼市调控进一步强化了差异化的信贷和税收手段。会议指出，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。

世华地产研究中心总监肖小平认为，二套房首付提高完全在意料之中，对投资客影响不大，但对改善型购房者可能是重大打击。

肖小平表示，目前深圳市场的投资客，尤其是会为了保值而买房的，资金实力相当雄厚。他们要处理的是手中大量的剩余资金。很多人买房根本不需要银行贷款。同时，这部分投资的灵活性也比较大。首付提高后，他们可以选择小一点的户型进行投资或者购买保值增值。[第页]

与这些投资客和保值需求相反的是，目前深圳市场改善型需求的资金实力并不强。同时，由于这些市民在购房时要求多、选择弹性小，“他们倾向于将需求集中在某个小区域、某个户型上。即使首付提高10%，资金需求的变化也会大大挫伤他们的购买力。不排除部分改善型需求会被搁置。”

限购政策范围扩大。

去年部分城市出台的限购政策，这次得到进一步强调，实施范围继续扩大。

会议指出，直辖市、计划单列市、省会城市和计划单列市

此外，税收政策也有所收紧。会议要求调整个人住房转让营业税政策。对个人购买住房不满5年又转手的，按照销售收入全额征税。此前，普通住房5年内可转让，可按差额征收营业税。

“以一套08年买的08年卖的二手普通住宅为例。之前按照差额可以缴纳5.5%的营业税是5.5万元，以后需要缴纳11万元。”张大伟认为，这将大大增加五年内住房的交易成本。

房地产市场可能会受到冲击。

“房价会跌吗？”SOHO中国董事长潘石屹在得知“新国八条”颁布后，昨晚在微博上提出了这个问题。

张大伟认为，这次调控政策是史无前例的，尤其是在限购、限贷和加税方面。

本文到此结束，希望对大家有所帮助。

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