周汉华非你莫属哪一期（周汉华）

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昨天，中国社会科学院法学研究所研究员周汉华，在接受早报记者采访时表示，个人信息保护的立法进程在某种程度上处于停滞状态。

2005年完成近8万字的《中华人民共和国个人信息保护法(专家建议稿)及立法研究报告》，周汉华任课题组负责人。然而，这项法律尚未颁布。

周汉华表示，由于个人信息保护法尚未制定，在基本法缺位的困境下，虽然其他法律加强了立法，但对个人信息的保护是模糊的。“缺乏全面系统的规定，也缺乏保护机制和执法机制，所以个人信息被窃取的现象相当普遍。”

周汉华解释说，如果用民事执法来保护个人信息安全，成本非常高，而且取证困难。如果用刑事执法，虽然《刑法修正案(七)》将非法提供、非法获取公民个人信息纳入刑事制裁范围，但“刑事制裁仍然是事后措施，各地进展参差不齐。”

2009年通过的《刑法修正案(七)》规定，国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，出售或者非法提供本单位在履行职责或者为他人提供服务过程中获得的公民个人信息的。情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；侵入计算机信息系统或者利用其他技术手段获取计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据，或者非法控制计算机信息系统的，最高处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。也适用于提供专门用于侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具，或者明知他人实施了侵入、非法控制计算机信息系统的违法犯罪行为而为其提供程序、工具。

周汉华认为，《刑法修正案(七)》中的一些规定还比较模糊，在可操作性上还有进一步明确的空间。周汉华说，行政执法应该更加普遍和有效，这是一种事先和过程中防止损害的手段。“但是，由于个人信息保护法的缺失，目前的行政执法处于执法权高度分散的状态，没有专门的执法部门。很多情况下，执法者和被执法者的角色没有明确界定。行业执法部门在自己的行业内负责执法，存在利益纠纷，所以行政执法很弱。”

2003年，国务院新闻办拟对《个人信息保护法》进行立法，委托中国社会科学院法学研究所《个人数据保护法》课题组承担《个人数据保护法》比较研究项目，起草专家建议书。经过近两年的工作，终于形成了近8万字的《中华人民共和国个人信息保护法(专家建议稿)及立法研究报告》。但2008年国务院机构改革，工业和信息化部成立后，这一立法就没有了下文。

本文编译自刑法。更多相关文章，请点击：

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