征收拆迁典型案例的启示（征收拆迁典型案例）

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(一)2018年政府强制拆迁典型案例

基本事实

2011年12月5日，安徽省人民政府以皖政发[2011]769《关于马鞍山市2011年第35批次城市建设用地的批复》号文，批准征用马鞍山市花山区霍利街道农民集体建设用地10.04公顷，用于城市建设。2011年12月23日，马鞍山市人民政府作出2011年37号令《马鞍山市人民政府征收土地方案公告》，公布了安徽省人民政府的批复，称征地方案由花山区人民政府实施。苏跃华名下的花山区霍利镇丰收村B11-3房屋在本次征收范围内。苏月华于2011年9月13日去世，房屋在他去世前由四名原告处置。顾是苏月华的女儿，沙明宝、沙、沙是苏月华的孙子。征地拆迁过程中，征地单位分别作出《马鞍山市国家建设用地征迁费用补偿表》、《马鞍山市征迁住房货币化安置(产权调换)备案表》，对苏月华的房屋及地上附着物进行了登记补偿。原告顾的丈夫获得了安置补偿款。2012年初，被告组织有关部门拆除了苏月华的房屋及地面附着物。原告沙明宝等四人认为马鞍山市花山区人民政府违法拆迁上述房屋，侵犯了其合法财产权，故提起诉讼，请求人民法院判令马鞍山市花山区人民政府赔偿房屋损失、装修损失、租金损失共计2827680元；房屋物品损失共计10万元，主要包括衣物、家具、家电、手机等5万元；实木雕花床5万元。

马鞍山中院判决驳回原告沙明宝等四人的赔偿请求。沙明宝等4人不服，提出上诉，称：1。2012年初，马鞍山市花山区人民政府征用涉案农民集体土地，未向社会公开征求意见，上诉人不知道以什么标准补偿；2.2012年8月1日，马鞍山市花山区人民政府拆除上诉人房屋，属于违法行为。事先没有达成协议，房产也没有搬走，也没有清点。马鞍山市花山区人民政府应对造成的财产损失承担举证责任；3.2012年8月27日，上诉人沙明宝、沙胡明、沙李明的父亲沙被胁迫在补偿表上签字，但其父亲沙对该房屋没有权利，补偿表是在房屋被拆迁后签字的。综上，请求二审法院撤销一审判决，支持其赔偿请求。

马鞍山市花山区人民政府未作出书面答复。

裁判结果

2015年7月20日，马鞍山市中级人民法院作出(2015)马兴赔第0004号行政赔偿判决：驳回沙明宝等四人的赔偿请求。宣判后，沙明保等4人提出上诉。2015年11月24日，安徽省高级人民法院作出(2015)皖高法终字第0011号行政赔偿判决：撤销马鞍山市中级人民法院(2015)马航法终字第0004号行政赔偿判决；判令马鞍山市花山区人民政府赔偿上诉人沙明宝等四人房屋损失8万元。

裁判理由

法院生效判决认为：根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定，土地行政主管部门责令限期交出土地，被征收人拒不交出的，申请人民法院强制执行。马鞍山市花山区人民政府提供的证据不能证明原告自愿交出被征收土地上的房屋。原告拆除沙明宝等四人的房屋是违法的

关于被拆迁房屋内物品的损失，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款的规定，在行政赔偿案件中，原告应当就行政行为造成的损害提供证据。原告因被告原因不能举证的，由被告承担举证责任。马鞍山市花山区人民政府在组织拆除上诉人房屋时，未依法对房屋内物品进行登记保存，未制作物品清单交上诉人签字确认，导致上诉人无法证明物品受损。因此，马鞍山市花山区人民政府应当依法承担举证责任，对损失是否存在、具体损失承担举证责任。上诉人主张的5万元室内物品，包括衣服、家具、家用电器、手机等。均为日常生活必需品，符合一般家庭的实际情况，且被上诉人未提供证据证明这些物品不存在，故应认定上诉人主张的室内物品的种类、数量及价值。上诉人主张雕花实木床的价值为5万元，超出了正常的市场价格范围，不能确定床的材质、形成时间以及与普通雕花实木床的区别，故法院不予支持。但考虑到最大限度地保护被侵权人的合法权益，结合目前普通实木雕花床的市场价格，按照“床越高，床越低”的原则，确定这张实木雕花床的价值为3万元。综上，法院作出上述判决。

(二)权利保障措施

1.行政复议

政府出台了《责令强制拆迁决定书》，规定不服的，可以在收到决定后60日内向上一级政府申请行政复议。因为《行政复议法》规定，如果对当地政府的行政行为不服，群众只能向上一级当地政府申请行政复议。

但如果只是对执法部门或拆迁办作出的决定不服，可以直接向政府法制局申请行政复议，因为《行政复议法》规定，群众对县级以上政府部门的行政行为不服的，既可以向该部门的同级政府申请行政复议，也可以选择向上级主管部门申请复议。

法律专家介绍，申请行政复议的法定期限为60日：申请人应当自知道或者应当知道具体行政行为侵犯其合法权益之日起60日内申请行政复议，逾期无效，但

2、行政诉讼即“打官司”

这次政府下达的《责令强制拆迁决定书》中明确规定，“群众不服决定，也可以在裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉”。但是行政复议和诉讼不能同时进行，可以先复议后诉讼，也可以直接诉讼。

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