生二胎新政策2016（生二胎新政策2015）

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从高生育率向低生育率快速过渡后，中国人口的主要矛盾不再是增长过快，而是人口红利消失，逼近超低生育率，人口老龄化和出生性别比失衡。经过两年的研究，20多位国内顶尖人口学家指出，中国的人口政策急需改变，尤其是生育政策应该调整。

城市地区应该立即放开二胎。

在中国发展研究基金会上月底发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告中，这些学者建议中国应实施“自主生育、提倡适度、质量优先、全面发展”的新人口政策。

二胎政策可以这样理解：如果第一个孩子是农村户籍的女性，可以生育二胎，但前提是夫妻双方年满28周岁，否则只能间隔四年生育二胎。如果第一个孩子是男的，无论户口是什么，都只能生一个孩子。这是汉族的基本情况。少数民族政策如下：少数民族人口是中国人口的重要组成部分，少数民族的计划生育政策也是中国计划生育政策的重要组成部分。我国少数民族聚居区普遍人口密度低，经济文化相对落后。

中华人民共和国成立后，中国少数民族人口迅速增长。近年来，为了使少数民族富裕起来，提高他们的民族素质，在少数民族中实行了计划生育。规定民族自治地方和有关省、自治区应当根据国家计划生育政策精神，结合本地实际，制定本地的生育政策。

人大代表：分省分步放开二胎生育

针对计划生育何时调整的问题，全国人大代表、人口计生委国家科学技术研究所所长马旭表示，放开二胎政策涉及到计划生育政策的调整。进入21世纪以来，我国的现状开始呈现出低出生率。因此，国家根据人口情况和经济社会发展情况进行了调整。比如黑龙江、辽宁、吉林等省市已经开始探索放开二胎，即从原来的二胎政策改为独生子女政策。然而，这主要是在农村地区，马旭认为二胎政策可以逐步放开。

马旭认为，中国二胎放开调整路径的核心是“分类”。马旭说，在中国的不同省份，如辽宁、黑龙江和吉林，以及上海和广东，在各方面都有很大的差异。这些省份在经济发展和人口数量上差异很大。所以要分步分类，人口政策的调整与经济人口构成挂钩。一定不能一刀切，要分类、分省份、分步骤逐步放开。马旭认为，一线城市、发达城市、人口多的城市可以慢下来。[第页]

要收回人口红利，必须调整生育政策。

专家认为，分区域分步放开“二胎”，可以避免所有孩子同时放开带来的人口大起大落，也可以避免“独”放开带来的耗时长、贻误时机等问题。

蔡芳，持久性有机污染物研究所所长

(二)双方均为农村居民(农业人口，下同)，已生育一个女孩，但一方为机关、团体、事业单位或者其他组织的职工或者一方从事工商一年以上且双方与企业建立劳动关系一年以上的除外；

(三)双方均为农村居民，一方为两代以上独生子女，已生育一个子女的；

(4)双方均为农村居民，女方父母只有一个或两个女儿，男方到女方家赡养女方父母，已生育一个子女(只适用于一个姐姐)；

(5)双方均为少数民族，且已生育一个子女的；

(6)双方均为农村居民，一方为少数民族且具有两代以上本省户籍，并已生育一个子女；

(七)一方是烈士的独生子女并已生育一个子女的；

(八)一方未生育，另一方再婚前已生育一个子女的；

(9)一方未生育，另一方再婚前丧偶且已生育两个子女的；

(十)已生育一个子女，经市级以上残疾儿童鉴定机构诊断为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

(十一)一方从事井下工作五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下工作的。

2015年北京二胎政策

根据《北京市人口与计划生育条例》的规定，符合以下条件才可以申请生育二胎：

(一)独生子女，经指定医疗机构诊断为非遗传性残疾，且不能成长为正常劳动力的；

(二)夫妻双方都是独生子女，且只有一个子女的；

(三)婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断为不育，并依法收养子女后怀孕的；[第页]

(五)从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的；

(六)兄弟二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟不收养他人子女的；

(七)男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的(女方家姐妹数人只照顾一人)；

(八)远郊区、县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力的；

(九)在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难的。

另外，有其他特殊情形要求再生育一个子女的，需经市计划生育行政部门批准。依照本条例规定允许生育第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁。

其他政策

其他特殊情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门制定具体办法，报省人民政府批准后执行。

在户籍制度改革和城市建设用地中农村居民转为城镇居民的，在转为城镇居民之日起五年内，可继续享受本条例规定的适用于农村居民的生育政策。

本文到此结束，希望对大家有所帮助。

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