社会抚养费是谁提出来的（社会抚养费抚养了谁）

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(1)社会抚养费是谁征收的？根据审计署发布的报告，实际征收的社会抚养费大部分用于支持计划生育系统，其中一部分甚至被用作小金库。然而真正投入到孩子成长的公共资源却极其有限。

(二)社会抚养费的征收数额《中华人民共和国人口与计划生育法》考虑到各地经济发展水平和被征收公民收入的差异，未规定社会抚养费的具体征收数额，但“社会抚养费的征收管理办法由国务院制定”。2002年8月2日，国务院根据该法授权发布《社会抚养费征收管理办法》号，对社会抚养费的征收作出了进一步的具体规定。但是，社会抚养费的征收标准只是一个原则性的规定，还没有非常具体的规定。

103010第三条第二款规定，“社会抚养费的征收标准以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为依据，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情况确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。”

(三)社会抚养费征求意见2014年《社会抚养费征收管理办法》公开征求意见，国家卫生计生委明确回应不会取消征收。

关于社会抚养费的征收，一些地方在征收社会抚养费时出现了进居民家中抓猪、推牛、拿锅、挑粮等乱象，未能通过人性化执法取信于民。此外，基层超生处罚的诸多案例表明，计生干部吃、拿、卡、要钱的现象屡见不鲜。超生罚款标准不明确，执行不统一，钱的去向不明确。有学者认为，自上世纪80年代以来，我国征收的社会抚养费总额已超过1.5万亿元。每年全国社会抚养费约200亿元，这些罚款的去向并不明确。

与2002年国务院颁布的《社会抚养费征收管理条例》相比，2014年公开征求意见的《社会抚养费征收管理条例》对社会抚养费的征收标准进行了界定，是“以当事人生育行为发生时当地县级或者市人民政府统计部门公布的上一年度城镇居民和农村居民年人均可支配收入为计算基础标准”；加强了执法制约，明确提出符合多生子女条件，但“不符合程序规定的，不征收社会抚养费”，“没有法律依据或者不按照本条例规定的程序进行征收的，征收无效”。

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