滥用战时状态（滥用职权罪）

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《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》

为依法惩治渎职犯罪，根据刑法有关规定，现就办理渎职刑事案件适用法律的若干问题解释如下：

第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”:

(一)造成一人以上死亡、三人重伤、九人轻伤、两人重伤、三人轻伤、一人重伤、六人轻伤的；

(二)造成经济损失30万元以上的；

(三)造成不良社会影响的；

(四)致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的其他情形。

具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“特别严重”:

(一)前款第(一)项造成的伤亡人数为3次以上的；

(二)造成经济损失150万元以上的；

(三)不报、缓报、谎报或者授意、授意、强令他人不报、缓报、谎报事故，造成损失后果持续扩大或者延误救援工作的；

(四)造成特别恶劣社会影响的；

(五)其他特别严重的情节。

第二条国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守，触犯刑法第九章第三百九十八条至第四百一十九条规定的，依照其规定定罪处罚。

国家工作人员滥用职权或者玩忽职守，因不存在徇私舞弊的情形，不符合刑法第九章第三百九十八条至第四百一十九条的规定，但依法构成第三百九十七条规定的犯罪的，应当以滥用职权罪或者玩忽职守罪定罪处罚。

第三条国家机关工作人员犯玩忽职守罪，收受贿赂，同时构成受贿罪的，除刑法另有规定外，应当以玩忽职守罪、受贿罪数罪并罚。

第四条国家机关工作人员玩忽职守，放纵他人犯罪，或者帮助他人逃避刑事处罚，构成犯罪的，依照玩忽职守罪的规定定罪处罚。

国家工作人员与他人串通，利用职务上的便利帮助他人实施其他犯罪行为，同时又构成失职罪和其他共同犯罪的共犯的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

国家工作人员与他人串通，利用职务行为帮助他人实施其他犯罪，共同利用非职务行为实施其他犯罪行为，同时构成玩忽职守罪等犯罪的共犯的，依照数罪并罚的规定定罪处罚。

第五条国家机关负责人违法决定，或者指使、授意、强令其他国家机关工作人员违法履行职责或者不履行职责，构成刑法分则第九章规定的渎职罪的，依法追究刑事责任。

以“集体研究”方式实施渎职犯罪的，依照刑法分则第九章的规定追究国家机关责任人员的刑事责任。对于具体的执行人，要在综合认定其行为性质、是否提出异议、危害大小等情况的基础上，决定是否追究刑事责任和应当判处的刑罚。

第六条渎职犯罪的追诉期限以危害结果为条件，从犯罪行为发生之日起计算

第八条本解释所称经济损失，是指渎职犯罪或者与渎职犯罪有关的犯罪立案时实际造成的财产损失，包括为挽回渎职犯罪造成的损失而支付的各种费用和支出。立案后至提起公诉前继续发生的经济损失，应当纳入渎职犯罪造成的经济损失。

经法定程序宣告破产，债务人潜逃、下落不明，或者行为人的赔偿责任超过诉讼时效，致使债权不能实现的，不能实现的债权部分，应当认定为失职的经济损失。

渎职犯罪或者与渎职犯罪有关的犯罪立案后，犯罪分子及其亲友追回的经济损失，司法机关或者犯罪分子所在单位及其上级主管部门追回的经济损失，或者因客观原因减少的经济损失，不予扣除，但可以作为酌定从轻处罚的情节。

第九条负有监督管理职责的国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使不符合安全标准的食品、有毒有害食品、假药、劣药流入社会，对人民生命健康造成严重危害的，依照渎职罪的规定从重处罚。

第十条最高人民法院、最高人民检察院此前发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。

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