特种设备安全法（特种设备安全法）

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第一章总则

第一章总则共十二条。明确了立法目的、适用范围、特种设备的定义和目录制定、特种设备安全工作的原则和基本方法、特种设备安全监督管理制度、各级政府在特种设备安全工作中的职责、特种设备生产、经营和使用单位的义务、制定安全技术规范的部门、行业协会的作用。国家支持和鼓励先进技术和先进管理方法的研究和推广，特种设备安全的报告和处理。

第一条为了加强特种设备安全，防止特种设备事故，保障人身和财产安全，促进经济和社会发展，制定本法。

【释义】本条是关于特种设备安全法的立法目的

2013年6月29日，十二届全国人大常委会第三次会议审议表决《中华人民共和国特种设备安全法》。这标志着我国特种设备安全工作向科学化、法制化方向又迈进了一大步。

(一)、立法的必要性

特种设备是一个国家经济水平的代表，是国民经济的重要基础装备。目前，我国专用设备生产企业超过5万家，形成了从设计、制造、检测到安装、改造、维修的完整产业链，年产值1.3万亿元。特种设备具有高温、高压、高空、高速运行的特点。它是人们生产生活中广泛使用的一种具有潜在危险的设备。它们有的在高温高压下工作，有的含有易燃易爆有毒介质，有的在高空高速下作业。一旦发生事故，将会造成严重的人身伤害和重大的财产损失。对此，世界各国政府都非常重视其安全性，不断探索和寻找解决方案，并对此类设备设施实施特殊监管，确保其安全性。

我国政府高度重视特种设备的安全监管。1955年，原劳动部成立了锅炉安全监察总局，对锅炉、压力容器、起重机械进行安全监督管理，对安全监察体制进行了有益的探索。1982年，国务院颁布了《锅炉压力容器暂行条例》，为我国锅炉压力容器安全监察制度的建立提供了法律依据。2003年《特种设备安全监察条例》由国务院颁布，2009年修订。003010，为特种设备安全发挥了重要作用。各级特种设备安全监督管理部门在加强特种设备安全监督管理、保障特种设备安全运行、防范各类特种设备事故方面做了大量工作，取得了一定成效。近年来，随着我国经济的快速发展，特种设备的数量迅速增加，安全的压力越来越大，人民群众对安全的要求也越来越高。现有的行政法规已不能适应新时期特种设备安全工作的需要。

一是特种设备安全形势依然严峻。改革开放以来，我国使用的各类专用设备每年以10%以上的速度增长，呈现出大型化、高速化的趋势。据国家质检总局统计，截至2012年底，我国特种设备总量达到821.67万台，比2011年增长12.7%；其中：锅炉63.53万台，压力容器271.82万台，电梯245.33万台，起重机190.94万台，场(厂)内专用机动车辆48.29万辆，客运索道845条，大型游乐设施1.67万台。还有气瓶13880.84万个，压力管道85.13万公里。我国特种设备重特大事故时有发生。据估计，事故率是发达国家的4到6倍，损失严重。“十一五”期间，全国共发生重大事故1538起，死亡1601人，受伤1744人。特别是近年来，几个大城市发生了几起电梯、扶梯事故，造成了很大的社会影响。随着特种设备数量的增加，特别是人们对生活质量要求的提高，电梯、客运索道、大型游乐设施的增多，特种设备的安全已经从传统的生产安全发展到社会生命安全，社会影响越来越大，安全形势依然不容乐观。

二是企业安全主体责任落实不够。目前，特种设备管理体制和行政法规过于依赖政府安全监督检验机构，对企业安全主体责任强调不够。部分企业在生产、维修、自检等方面缺乏责任意识，法律意识和诚信意识淡薄，违规操作现象时有发生。因此，必须建立严格的特种设备安全责任制，深化企业责任，明确监管部门、检验机构和企业的责任，使安全制度落到实处。

第三，相关民事关系需要规范。特种设备的生产、经营、使用涉及行政监管法律关系，在生产、经营、使用等交易活动中也形成民事法律关系。特别是特种设备事故造成损害的民事责任，更需要法律来规范。根据《立法法》的相关规定，民事基本制度应当由专门法律规定，行政法规无权调整民事活动。目前处理特种设备事故引起的民事赔偿责任法律依据不足，增加了事故处理的难度。

第四，需要加强对违法行为的惩罚。安全问题很多，其中很重要的一个就是处罚力度不够，违法成本低。这项法律进一步加重了对违法行为的处罚。违法行为最高罚款200万元，对重大事故当事人和责任人的个人罚款也有了明确规定：个人上一年收入的30%至——.60%。除行政罚款外，情节严重的将吊销执照，触犯刑律的将移送司法机关，违反治安管理规定的由公安机关处理。

(2)立法目的

以人为本，立法为民，是中国立法工作始终坚持的一项根本原则。近年来，随着我国经济的快速发展，特种设备的数量迅速增加。

本文到此结束，希望对大家有所帮助。

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