全面二孩政策（全面二孩政策）

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(1)全面二孩政策《全面二孩》如何指所有夫妇，不分城乡、地区、民族，都可以生育两个孩子的政策。全面二孩政策的实施是继单独二孩政策后生育政策的进一步调整和完善，是中央根据我国人口和经济社会发展形势作出的一项重要战略决策。

在2015年中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议明确提出“一对夫妇可以全面生育两个孩子”的政策后，全面二孩政策的影响成为社会关注的焦点。

2015年12月27日，全国人大常委会表决通过人口与计划生育法修正案，全面两孩政策于2016年1月1日正式实施。山东被称为“最大胆”的省份。2017年12月，二孩入选2017民生热词榜。

(二)全面二孩政策？实施的原因是什么我国人口形势发生了转折性变化，人口总量增长势头减弱，人口结构性问题凸显，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度加深，出生性别比居高不下，人口均衡发展压力加大。早在1980年，中共中央发布的《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》号文件就指出，30年后可以缓解特别紧张的人口增长问题，可以采取不同的人口政策。

中国生育政策的调整一直进展缓慢。主要原因是社会各界对放开二孩会带来多大的人口增加充满争议。2014年，国家卫生计生委宣称，如果放开单独二胎，每年出生人口将增加100万至200万。全面放开二胎政策后的四年内，每年将有2425万人出生(2015年同样政策下正常出生约1583万人)。人口学家王广洲估计，2015年二孩政策统一后，每年新增人口仅500多万，2017年全年出生规模将达到峰值，约2170万。而且这个生育水平预计只能维持一两年，很快就会一路下滑。国家统计局数据显示，2014年，中国出生人口仅比2013年增加47万人。这说明卫计委的估计与实际情况相差较大，放开二胎不会带来“人口爆炸”。

“单独二孩”政策的冷遇，生育意愿的低下，既是生育观念的转变，也是整个育儿体系从成本到精力的奢侈。发达国家(如日本)的现状也证明了理想与现实的差距。所以开放二胎后很难扭转低生育率的现状。

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