出票人签发空头支票银行应予以退票（出票人签发空头支票）

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空头支票是指出票人在付款人处的实际存款不足以支付持票人要求付款时的票据金额的支票。《中华人民共和国票据法》规定支票的出票人签发的支票金额不得超过在付款人处的实际存款金额，即不得签发空头支票。这就要求出票人必须保证从出票日起至付款完毕，有足够的资金支付付款人处存款账户中的支票金额。签发空头支票骗取财物的，依法追究刑事责任。签发空头支票骗取财物的行为情节轻微，不构成犯罪的，票据法规定依照国家有关规定给予行政处罚。

对空头支票的处罚

根据央行规定，支票全国通用后，出票人出具的支票凭证保持不变，支票的付款期限仍为10天；异地支票的款项最快可在2至3小时内到账，一般在银行受理支票之日起3个工作日内到账。为防范支付风险，异地使用的支票最高限额为50万元。对于支票业务，银行对客户的收费将按照现行标准保持不变。

根据规定，禁止签发空头支票。出票人签发支票，如果账户余额不足以支付签发支票的金额，则该支票为空头支票。另外，与预留银行签章不一致的支票也视为空头支票。同时，开具空头支票将依法受到处罚。签发空头支票或者与其预留签名不符的支票，非以骗取财物为目的的，对出票人处以支票票面金额5%但不低于1000元的罚款，持票人有权要求出票人赔偿支票票面金额2%的损失；以骗取财物为目的，出票人也将被追究刑事责任。

空头支票对出票人的影响

1.票据责任

票据法是民法的特别法，票据责任本质上也是一种民事责任。但由于票据法的特殊性，出票人的票据责任是单独列出的。出票人应承担以下票据责任作为付款保证。《中华人民共和国票据法》第二十六条、第七十条、第七十一条、第九十四条和《最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》第二十二条规定，支票的出票人应当按照支票的意思保证支票的付款。因此，付款人拒绝付款时，出票人应当对收款人及其继承人承担责任。该担保付款的责任不限于面值。持票人对出票人行使追索权时，可以主张自提示付款之日起的利息。利息按中国人民银行规定的同期企业流动资金贷款利率计算。

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2.民事责任

1)土建填筑责任

103010第一百零七条规定：“违反本法规定，有赔偿责任以外的其他行为，给他人造成损失的，应当依法承担民事责任。”开空头支票的行为明显违反了我国《中华人民共和国票据法》的规定。因此，签发空头支票的行为人应当依法承担票据责任，向持票人清偿《票据法》第七十条、第七十一条规定的金额和费用。该行为给持有人造成损失的，应当依法承担民事责任。

2)出票人应赔偿持票人支票金额的2%。

103010第125条规定：在出票人签发空头支票，境内签名与预留银行签名不一致，或者使用支付密码的，银行对支付密码错误的支票予以退票，并处以票面金额5%但不低于1000元的罚款；持票人有权要求出票人赔偿支票金额的2%，重复签发的，银行应当停止签发该支票。根据该条规定，空头支票的出票人除承担票据责任外，还应向持票人支付赔偿金。这个赔偿的性质应该是违约金，是出票人违约的民事责任。因为该支票主要是用于支付有价证券，而出票人签发空头支票也违反了合同，所以应当承担违约责任。但持票人与出票人之间可能不存在直接的合同关系，而是通过层层追索，直到票据转让给从出票人处取得票据的人，此人与出票人之间存在合同关系，也是最终的责任承担者。违约金应为惩罚性违约金。因为根据《票据法》第七十条、第七十一条、第九十四条的规定，出票人对票据的赔偿责任已经全部赔偿了持票人的损失，所以违约金的约定具有处分的性质。

3.行政责任

1)很好

对空头支票的出票人按票面金额处以5%但不低于1000元的罚款。103010第一百零四条规定：“有前条所列行为之一，情节轻微，不构成犯罪的，依照国家有关规定给予行政处罚。”前条所列票据诈骗罪第三项(即第一百零三条)规定“签发空头支票或者故意签发与其预留的签名图案或者印鉴不一致的支票，骗取财物的”。在这里开空头支票的行为被视为“票据诈骗”。开空头支票需要出票人的主观故意吗？有学者认为，既然是“票据诈骗”的一种，就要求行为人必须是故意的，即行为人必须在明知付款人处无钱的情况下，开具空头支票骗取公私财物。对于签发空头支票的行为，依据中国人民银行《支付结算办法》给予行政处罚。103010第125条规定：在出票人签发空头支票，签名与预留银行签名不一致，或者使用支付密码的，银行对支付密码错误的支票予以退票，并处以票面金额5%但不低于1000元的罚款；银行应该停止签发那些重复签发的支票。处罚程序按照《票据法》第二百三十九条：对单位和个人行政责任的处罚，由商业银行委托中国人民银行执行。这也是国内的原审。

因为在实际操作中，办理支票存款业务的金融机构，发现客户（出票人）签发空头支票以后，惯例上，先是设法通知客户在当天扎账之前补足应付款的差额。如果客户没有及时补足差额，商业银行就按照上述标准对客户处以罚款，并依据人民银行发布的《支付结算会计核算手续》第八部分之四的规定，直接从客户的存款账户上扣款，罚款收入列入其营业外收入科目。

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2）资格罚

根据《支付结算办法》第125条的规定，对屡次签发空头支票的，停止其签发支票。但学者对此问题的注意程度不够，大多对其没有论述。这是因为在我国目前商业银行竞争激烈，商业银行为了笼统客户，往往不对其进行罚款，更不用说禁止其开户了；况且因为金融秩序商业信誉没有建立起来，在某个商业银行被禁止后，完全可以在其他银行等金融机构开户。

4、刑事责任

《中华人民共和国票据法》第103条规定：“有下列票据欺诈行为之一的，依法追究刑事责任：…（三）签发空头支票或者故意签发与其预留的本名签名式样或者印鉴不符的支票，骗取财物的，…”。这是我国《票据法》关于签发空头支票应当承担刑事责任的规定。在此基础上，《中华人民共和国刑法》第194条规定又对因签发空头支票而构成的金融票据诈骗罪及其刑事处罚作了明确具体的规定。根据该规定，票据诈骗罪应具备下列特征：

1、该犯罪侵犯的客体是复杂客体，既包括国家的金融管理秩序，也包含国家、金融机构或者他人的财产所有权。

2、在客观方面，行为人必须具有利用金融票据进行诈骗活动，数额较大的行为。

3、犯罪的主体是一般主体，既可以是个人，也可以是单位。

4、在主观方面，必须出于故意的，即行为人明知自己的支票账户上没有存款或存款不足而签发明显超出其实有存款金额的支票，以骗取公私财物。

本文到此结束，希望对大家有所帮助。

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