环境保护法视频（环境保护法）

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(1)解读2022年最新环境保护法1。概观

修订后的《中华人民共和国环境保护法》进一步明确了政府的环境保护监督管理责任，完善了生态保护红线等基本环境保护制度，强化了企业的污染防治责任，加大了对环境违法行为的法律制裁力度。法律条文也从47条增加到70条，增强了法律的可执行性和可操作性。被誉为“史上最严环境保护法”。

2.主要内容

(1)引入了生态文明建设和可持续发展的概念。新法明确推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，使经济社会发展与环境保护相协调。充分体现了环保的新理念。

(2)明确了环境保护的基本国策和原则。新法进一步强化了环境保护的战略地位，增加了“保护环境是国家的基本国策”的规定，明确“环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、谁污染谁负责的原则。”

(3)完善环境管理基础制度。

完善环境监测体系。新法第十七条规定：建立环境信息共享机制，要求相关行业、专业等各类环境质量监测站(点)的设置。应符合法律法规的规定和监测范围；明确监督机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范；监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。

完善环境影响评价制度。增加了未批先建的违法责任，未经环评的项目不得开工。新法在第十九条中增加了“未依法进行环境影响评价的建设项目不得开工”的规定。并规定了相应的法律责任：“建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者未经批准擅自开工建设的，由负责审批建设项目环境影响评价文件的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。”

完善跨行政区域污染防治体系。新法第二十条规定：“国家建立跨行政区域的重点区域和流域的环境污染和生态破坏联防联控协调机制”。加强联防联控机制，实行统一规划、统一标准、统一监测、统一防控措施。

完善了污染防治设施“三同时”制度、重点污染物总量控制制度和区域审批限制制度，补充了总量控制制度。

明确排污许可证管理制度。新法第六十三条规定，企业事业单位和其他生产经营者违法未取得排污许可证排放污染物的，由其责任者责令停止排放污染物，拒不停止排放的，不构成犯罪。除依据相关法律法规予以处罚外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政拘留。

加大生态保护红线监管力度。新《环境保护法》第29条规定，国家在重点环境保护区划定生态保护红线

(4)突出政府监督管理责任。新环境保护法强调政府责任、监管和法律责任。新法在上级政府机关对下级政府机关的监督方面，强化了地方政府对环境质量的责任。同时增加了环境保护目标责任制和考核制度，规定了上级政府和主管部门对下级部门或工作人员工作的监督责任。它规定，地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责，并敦促地方政府平衡经济发展和环境保护的关系。要求县级以上人民政府应当将环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府和下级人民政府负有环境保护职责的部门及其负责人的考核内容，作为其考核评价的重要依据。

(5)设立信息公开和公众参与专章(第五章)。新章规定了环境信息公开和公众参与，加强了公众对政府和排污单位的监督。

(6)规定了公民的环境权利和义务。规定市民应遵守环境保护法，的法律法规，配合环保措施的实施，按规定分类放置生活垃圾，减少日常生活对环境的破坏。每年的6月5日被定为环境日。

(7)强化了主管部门和相关部门的责任。包括编制本行政区域环境保护规划、制定环境质量和污染物排放标准、现场检查、查封扣押等。

(8)强化企业、事业单位和其他生产经营者的环境责任。实施清洁生产，减少环境污染和危害，按排放标准和总量排放，安装使用监控设备，建立环保制度，缴纳排污费，制定环境事件应急预案。

(9)环境和经济政策得到改善。鼓励环境污染责任保险。

(十)加强农村环境保护。新法第三十三条补充规定，各级人民政府应当“推广应用农业环境保护新技术，加强农业污染源的监测预警，协调有关部门采取措施”，保护农村环境；规定“县乡两级人民政府应当提高农村环境保护公共服务水平，推进农村环境综合整治。”第49条规定，“施用农药、化肥等农业投入品和进行灌溉，应当采取措施，防止重金属和其他有毒有害物质污染环境。”规定“县级人民政府负责组织处理农村生活垃圾。”

(十一)加大违法排污责任。为解决违法成本低的问题，新环保法加大了处罚力度。

一是规定了按日计罚制度。“按日计罚”，就是按照违法的天数计算罚款，不再是一次性罚金，同时罚款总额上不封顶，且建立“黑名单”制度，将环境违法信息记入社会诚信档案并向社会公布，提高了企业的违法成本。

二是责令停业、关闭。第60条规定，企事业单位和其他生产经营者超过或者超过重点污染物排放总量控制指标的县以上环境保护行政主管部门可以责令其采取闲置生产、停产整治等措施，情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

三是规定了行政拘留。新法第63条规定，违反法律规定，建设项目未依法进行环评，被责令停止建设，拒不执行的；未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；通过偷排或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物的；生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。有以上行为之一尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。

在环境法规的实施中，对违法的单位或个人，根据其违法行为的性质、危害后果和主观因素的不同、要追究法律责任，分别给予刑事、行政、民事三种不同的法律制裁。

1、刑事责任：应承担刑事责任的，一般是指具有故意或过失的严重危害环境的行为，并造成公共财产或人身死亡的严重损失，已构成犯罪，要受到法律的制裁。构成危害环境罪需具备三个条件：第一，行为人主观上有犯罪的故意和过失；第二，行为具有严重的社会危害性；第三，该行为违犯刑法应受到处罚。

2、行政责任：违犯行政法规造成一定的环境损害或其他损失，但未构成犯罪的，属于行政违法行为，应负行政责任。构成行政违法行为并承担行政责任需具备两个条件：第一，行为人主观上要有故意和过失；第二，有违犯行政法规的行为。例如，违反“三同时”的规定；违反操作规程造成事故性污染事件；违反森林、文物保护、自然保护法等法规，但尚未构成犯罪的行为等。

3、民事责任：公民或法人因过失或无过失排放污染物或其他损害环境的行为，而造成环境污染、被害者损失或财产损失时，要承担民事责任。构成民事责任需具备四个条件：第一，有损害行为或其他民事违法行为的存在；第二，造成了财产权利和人身权利的损害后果；第三，致害行为与损害结果之间有因果关系；第四，行为人有过失或无过失损害环境的行为。民事责任可以单独使用，也可以同其他法律责任合并使用。在民事责任中，主要形式是赔偿损失。

1、环境保护就是运用环境科学的理论和方法，在更好地利用自然资源的同时，深入认识污染和破坏环境的根源及危害，有计划地保护环境，预防环境质量恶化，控制环境污染，促进人类与环境协调发展，提高人类生活质量，保护人类健康，造福子孙后代。

2、维护生态平衡，保护环境是关系到人类生存、社会发展的根本性问题。

3、提升环保的政策力度，从而更好地采取治理和应对突发环境事故，是当前急不可待的任务。

4、我们能够借鉴国际最佳实践和企业成功经验，从而进一步推动中国的可持续发展，发展国民经济建设时要把保护环境放在首要位置。

5、提升地方政府和企业的环保意识和能力，是中国可持续发展战略的重要组成部分，在各地区区域性经济发展中，已经注意到了本位主义和牺牲环境为代价所带来的最终恶果，开展清洁生产，以促进企业的认知和意识。

本文到此结束，希望对大家有所帮助。

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